電梯在高層樓房小區是必不可少的標配。但是，當我們乘坐的電梯運行（háng）超（chāo）過15年時，如果日常保養不到位，電梯的（de）性能就會下降，急速下墜、被關轎（jiào）廂、關門（mén）夾人（rén）等隱患也會隨（suí）之出現。近（jìn）年來，老舊電梯（tī）的運行風險，故障頻率逐年升高，原（yuán）本令人羨慕的“電梯（tī）樓”裏（lǐ），也（yě）出現（xiàn）了新的治理難題。近日，北京市一棟16層的住宅樓發生電梯困人事件。一位女士帶著一名十歲左右的小男孩從11層進入電（diàn）梯，沒想（xiǎng）到意外（wài）發生了，電梯突然搖晃起來。同時，開始急劇下墜。監控畫麵顯示，下（xià）墜到一層後，電梯門無法打開。一名男士（shì）撥打救援電（diàn）話後，電梯門開了，可又（yòu）出（chū）現了不平層故障，轎門（mén）高出地麵（miàn）30多厘米，很容易導（dǎo）致乘客摔傷。幸運（yùn）的是，被困（kùn）的一名小孩和兩名大人（rén）都沒有受傷，也算是（shì）有驚無險。記者隨後對該小區的近10個（gè）住（zhù）戶進（jìn）行了調查，發現有超過（guò）一半（bàn）的住戶，被這部電（diàn）梯困過。記者在（zài）調查中了解到，這部（bù）頻繁（fán）“困人（rén）”的電梯，已經投入使用近40年。在我國，投入使用15年以（yǐ）上的電梯，被稱為老舊電（diàn）梯。這部老舊電梯雖然還在使用，但各零部件老化現象嚴重，因此故障率也比較高。記者注意到，這部“高齡”電梯，旁邊還有（yǒu）一部和它同齡的老舊電梯，不過（guò）已經暫停使用。據多名住戶反映，大電梯停運已經一年多了，目前（qián）隻有這部使用（yòng）了近40年的老舊電梯，承載著100多戶居（jū）民上下（xià）樓。這棟居民樓（lóu）有16層，原來一直（zhí）是兩部（bù）電梯正（zhèng）常運行，在上下班高峰期都十分擁擠。現在即使不是高峰時段，電（diàn）梯也經常是擁擠不堪。電梯維保人員（yuán）告訴記者（zhě），這部大電（diàn）梯（tī）停運，主要是存在安全隱患，沒有通過國家安全（quán）檢測標準。電梯維保人員（yuán）告訴（sù）記者，樓棟的小電梯老化嚴（yán）重，大電梯存在安全（quán）隱患停運，這兩部（bù）老舊電梯都需要更（gèng）新改（gǎi）造。他曾多次向小區業主委員會和（hé）物業（yè）公司反映，但收（shōu）到（dào）的回複都是：沒錢。這棟建於（yú）20世紀80年代的樓房，屬於房改（gǎi）房，也叫做已購公有住房，是城鎮職工根據國家和縣（xiàn）級以上地方人民政府有關城鎮住房製度改革政策規定，按照成本價或者（zhě）標準價購買的已建公有住房。記者在采訪中了解到（dào），這棟樓原來屬於7個房改單位，經過（guò）多次整合，合並為4個房（fáng）改單位。目前這棟樓的電梯公共維修資金仍然（rán）由原（yuán）來的房改單（dān）位（wèi）支付，電梯日常維保等其他（tā）物業（yè）服務費，主要來自小區出租的幾間鋪麵。據街道負責人介紹，小區鋪麵的租金，也僅僅能維持一般的物業服務（wù）支出（chū）和（hé）電梯維保，進行老舊電梯更新改造，需要啟動電梯公共維修資金才能實現。公共（gòng）維修資金是指由業主按照份額共同繳（jiǎo）納的資金，用於修繕、維護和管理共有部位或設施的費用。這（zhè）棟樓業主產權主體複雜，需要所有產權單（dān）位同意。時間已經過去一年多，何時啟動還不得而知。記（jì）者從該街道辦獲悉，這棟樓的四家產權單位，已有三家書麵同意啟動電梯公共維修資金，最後一家也將在（zài）近期批複。等（děng）待審批的這（zhè）16層（céng）100多住（zhù）戶，有很多是70歲以上的老人，還有一部分是上學的小（xiǎo）孩。這麽多老人孩子上下樓，隻靠一部老舊電梯。一旦這部（bù）電梯發生故障，需要緊急就醫的老人，尤其是（shì）高層的住戶，下樓將會（huì）困難重重。住戶：盡（jìn）量（liàng）避免下樓（lóu），但是要上醫院，就必須得去了。記者：那著急去醫院電梯（tī）要是壞了怎麽（me）辦？住戶：那就不去了，就得忍著了。不敢下（xià）啊，再（zài）著急（jí）也得忍著，要從十一層往下走，輪椅推著哪能（néng）走路。上海市（shì）楊浦區的一個小區的住（zhù）戶也有類似的遭遇。這個小區12幢樓棟內的24部電（diàn）梯，目前已運行（háng）18年，都屬於老舊電梯。近年來，這24部老（lǎo）舊電梯也是故障頻發，偶（ǒu）爾還會“罷工停運”，或者“關門困人”。小區15號樓（lóu）安裝了（le）兩部（bù）電梯，隻有一部正常運行，另（lìng）外一部電梯門（mén）前擺放著“停運（yùn）”的警示牌。住戶告訴記者，這部老舊（jiù）電梯的故障率（lǜ）太高，近三年來，平均每年一次大修，他們實在是（shì）苦不堪言。記者在采訪中了解到，這個小區（qū）的電梯普遍存在老化嚴重的現象，雖然不少（shǎo）電梯進行過多次大修，但運行故障率仍（réng）居高不下，電梯困人事件（jiàn）時有發生（shēng）。目（mù）前，上（shàng）海市特種設備監督檢驗技術研究院正在（zài）對該小區24部電梯進行全麵評（píng）估檢測。這（zhè）些老舊電梯最終是修還是換，對於小（xiǎo）區全體（tǐ）業主來說，仍然是一個兩難的抉擇。上海楊浦區某街道城建中心工作人員：現在大修的價格其實都挺貴的，對於（yú）一部分居民來說（shuō）他（tā）希望（wàng）一勞永逸，換電梯更實際。那對於（yú）有一部分居民來（lái）說，希望現（xiàn）在能修好（hǎo）用好就可以了。那居民（mín）的（de）矛盾點（diǎn）就出來了，這（zhè）也是老舊電梯更換的一（yī）個普遍現象——修與換的問題。老舊電梯頻繁維修，費用問題也成了物業和居民頭疼的問題。湊錢難、維（wéi）修“擱淺”、業主抱怨、更（gèng）難湊錢……由此（cǐ）成（chéng）為惡性循環。老舊電梯的（de）更新（xīn）改造，是民（mín）生工程，也是（shì）民心工程，影響著人民群眾的獲得感和（hé）幸福感，更關係到千千萬萬（wàn）居民的出行安全，如何就老舊電梯進行係統性排險，成為必須直麵的緊（jǐn）迫課題。據統（tǒng）計，目前我國電梯保有量（liàng）已經突破1000萬台，其中老舊電梯超過70萬台（tái）。這些老舊電梯（tī），主（zhǔ）要分布（bù）在房（fáng）改房、回遷房（fáng）等老舊小區。一些老舊小區往（wǎng）往是“三無小區”，老舊電梯更新改造麵臨最（zuì）大的問題就是缺乏公共維修資金。目前，一（yī）些沒有公共（gòng）維修資金的老舊小區，物業費還是按19年前頒布實施的（de）標準收取。即使（shǐ）物業費標準很（hěn）低，但這些老舊小區（qū）能收上物業費的比例也很低。隨著物價和（hé）人工成本的不斷（duàn）上漲，收取的物業費僅（jǐn）僅能維持基本的清潔和保安工資，很難留（liú）出盈餘供（gòng）老舊電梯更新改造使用（yòng）。因此，出台老舊電梯公共維修資金籌（chóu）措（cuò）方案已迫在眉睫（jié）。專家介紹，一部老舊電梯更新改（gǎi）造，花費少則十幾萬，多則（zé）近百萬，沒有公共維修資金的支持，難度非常大。專家告訴（sù）記者，老舊電梯更新改造，除了麵臨公共維修資金缺乏的困境（jìng），有的還要解決業主主體不清晰的難（nán）題。尤其是大型小區，這個問（wèn）題尤其突出。電梯（tī）、消（xiāo）防設施等都屬於小區全體業（yè）主所有，但電梯的使用有其特（tè）殊性。住戶往往隻使用其所在單元的電梯，但該電梯一（yī）旦需要更新改（gǎi）造，則需要其他樓（lóu）棟或單元的住戶（hù）同意才能（néng）啟（qǐ）動。中國社科院金融研究所主任 閻建軍：按照《民法典》的規定，與電梯更新改造有關（guān）的，要動用住宅維修資金，需要三分之二業主參與，然後其中過半數的業主表決通過。那麽（me）我們說（shuō）對於（yú）大中型的這些住（zhù）宅小區有幾千戶，有的是（shì）上萬戶，所（suǒ）以表決流（liú）程是非常長的。由於需要更新改造的老舊電梯與其他單（dān）元的住戶關聯性不（bú）大（dà），如果（guǒ）單獨更換，很難獲得其他單元（yuán）用戶的同意。中國社科院金融研究所主任 閻建軍：明確這個（gè）單（dān）元這一（yī）棟樓就歸本（běn）樓的業主所有，這（zhè）棟樓這一單元就可以（yǐ）表（biǎo）決通過（guò），這樣集體決策的難度就大大降低。經電梯檢測部門檢測，4部電梯都需要更新改造。為解決老人上下樓問題，更新改造期間街道辦和社區工作組協（xié）調兩（liǎng）部爬樓機入駐樓棟，並（bìng）安排醫護人員（yuán）對需要就醫的病人做好保障，同時做好（hǎo）居民勸導和安撫工作。由於該小區的公共（gòng）維修資金比較充足，可以支付4部老舊電梯的更（gèng）新改造全部費（fèi）用。在（zài）當地街（jiē）道辦、社區、物業和業主的共同努（nǔ）力下，雅苑小區的（de）老（lǎo）舊電梯改造很快完成，並投入使用。記者在采訪中了解到（dào），有的小區公共維修（xiū）資（zī）金比較充（chōng）足，也有的小區相對緊缺。近（jìn）年來，南昌市西湖（hú）區朝陽洲街（jiē）道就在探索多渠道（dào）籌措（cuò）資（zī）金，實（shí）現對老舊電梯的改造更新。由於公共維修資金緊張，隻能支付老舊電梯改造（zào）更新總（zǒng）費用的70%，其餘部分由業主按（àn）平（píng）均加權法分攤。據統計，2023年（nián）南昌市西湖區住建局受理公共維修資金修理更換電梯的（de）項（xiàng）目21個樓棟，對123部老舊電梯進行更新改造，整改率達到100%。江西省南昌市西湖區市場監管局朝陽分局（jú）副局長 袁琦良：目前來講，在用的電梯537台，但（dàn）是15年從初次登記使用，超（chāo）過15年或15年以上電梯有123台，所有123台電梯完成了評估，同時也完成了這個隱患整改，整（zhěng）改率達到了百分之百。針對老舊住宅電（diàn）梯責任主體多、落實難，部件（jiàn）老化、性能下降，運維更新資金得不（bú）到有效保障等問題，近期，住房和（hé）城鄉建設部會同市場（chǎng）監管總局（jú）等部門印發了相關實施（shī）方案，部署各（gè）地優化完善政策措施，強化統籌協調，積極（jí）推進老舊電梯更新改（gǎi）造，保障業主居民安全、便利出行。今（jīn）年3月，國務院常務會議審議通過《推動大規模設備更新和消（xiāo）費品以舊換新行（háng）動方案》，老舊電梯的更新改造便是其中的一項。據有關部門統計，至2023年4月全國運行15年以上的電梯達到（dào）73.68萬台（tái），同時每年以10%左右的速度在增長。因此，盡快完善對老（lǎo）舊電梯的安全評估體係，監管部（bù）門（mén）加強巡查和年檢，確保老舊電梯的運行安全在（zài）當下顯得尤為迫切。同時（shí），製定改造更新老舊電梯的資金籌措機製也要同步破題。
